Модели управления пассажирскими перевозками в контексте развития международных транспортно-экономических связей
Время чтения: 5 минут
Железнодорожный транспорт является ключевым звеном в системе обеспечения межрегиональных и международных транспортно-экономических связей. В Российской Федерации он относится к отраслям естественной монополии. В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» [1].
Основным субъектом естественной монополии в России является ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Управление пассажирскими перевозками осуществляется через систему дочерних обществ: АО «Федеральная пассажирская компания» (дальнее следование), Дирекцию скоростного сообщения, а также пригородные пассажирские компании, созданные совместно с субъектами РФ [2]. Современная российская модель характеризуется сочетанием государственной монополии на инфраструктуру и допуском частных операторов (АО ТК «Гранд Сервис Экспресс», ООО «Тверской экспресс») к перевозочной деятельности на договорной основе.
В части развития международных связей в пассажирском железнодорожном сообщении особую роль занимает опыт сотрудничества нескольких государств. На протяжении последних десятилетий на территории Европейского Союза (ЕС) формируется единое бесшовное железнодорожное пространство, что является приоритетов в реализации транспортной политики ЕС. Ключевым документом подобного взаимодействия железнодорожных администраций является Директива 2012 года (2012/34/ЕС), которая устанавливает принципы равноправного доступа операторов к транспортной инфраструктуре и требования к индивидуальным счетам вертикально взаимодействующих структур [3].
Опыт же стран СНГ представляет из себя схожую модель взаимодействия, которая позволяет поддерживать и развивать межрегиональные отношения (в т. ч. межгосударственные). Историческое сохранение и доработка, в условиях интеграционных процессов, нормативно-правовой базы и актов, регламентирующих деятельность железных дорог, позволяют осуществлять международные перевозки максимально беспрепятственно. Белорусская железная дорога (БЖД) представляет из себя классический пример сохранения единого производственно-технологического комплекса в государственной собственности. Модель взаимодействия между БЖД и РЖД обеспечивает высокую степень интеграции двух ведомств.
В нынешних условиях активно развивающейся конкуренции и процессов интеграции бренд играет одну из ключевых ролей – как инструментарий управления качеством предоставляемых услуг. Для межгосударственных пассажирских перевозок узнаваемый бренд выполняет функцию гаранта качества услуги и повышает инвестиционную привлекательность. Концепция создания брендированных поездов может формироваться на взаимовыгодных условиях между государством и бизнесом по принципу государственно-частного партнерства (ГЧП). Данный механизм позволит ускорить обновление подвижного состава за счет привлечения частных инвестиций, а также внедрить единый стандарт транспортного обслуживания, что играет одну из ключевых ролей при функционировании международных маршрутов, проходящих по территории разных государств.
Для укрепления межрегиональных и межгосударственных связей необходимо синхронизировать подходы к блоку управления дальними пассажирскими железнодорожными перевозками. При формировании таких подходов между союзными государствами – Беларусью и Россией наиболее перспективным является формат ГЧП, при условии сохранения инфраструктуры в государственной собственности. Важные паттерны успеха: возможность доступа частных операторов, формирование единой нормативно-правовой базы, долгосрочные контракты и разработка совместных проектов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.О естественных монополиях : Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.
2.Сергеев, В. Л. Реформирование железнодорожного транспорта России: итоги и перспективы / В. Л. Сергеев // Транспортное право. – 2024. – № 3. – С. 52–61.
3.Directive 2012/34/EU of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012 establishing a single European railway area (recast) // Official Journal of the European Union. – 2012. – L 343. – P. 32–77.